为认真贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神、全国城市基层党建工作理论研讨会精神和《中共许昌市委办公室、许昌市人民政府办公室印发〈关于深化街道管理体制改革有关事项的意见（试行）〉〈关于进一步加强社区工作者队伍建设的指导意见〉的通知》（许办〔2018〕27号）、《中共许昌市委办公室印发〈关于健全完善四级联动体系加强城市基层党建“动力主轴”建设的意见〉〈关于建立“双报到、双报告”制度深化城市各领域党组织共驻共建的实施意见〉的通知》（许办〔2018〕28号）要求，结合我市实际，建立2019年许昌市城市基层党建工作重点任务清单。

一、做强街道，大力推进街道管理体制改革

1.推动街道聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”的主责主业，取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，把街道工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

完成时限：2019年3月

责任单位：市委编办，禹州市、长葛市、魏都区、建安区委组织部、编办，开发区组织人社局，东城区组织部

2.赋予街道对县（市、区）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权、任免前征求意见权，对街道、社区建设规划制定、公共设施布局的参与权，对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权，对街道公共事务管理中由相关职能部门及派驻机构负责的重要事项的参与督办权。各县（市、区）要分别制定赋予街道以上5项职权的具体操作办法。

完成时限：2019年3月

责任单位：市委编办，禹州市、长葛市、魏都区、建安区委组织部、编办，开发区组织人社局，东城区组织部

3. 按照“4+1+X”模式，调整优化街道党政内设机构和事业单位。

完成时限：2019年3月

责任单位：市委编办，禹州市、长葛市、魏都区、建安区委组织部、编办，开发区组织人社局，东城区组织部

二、做优社区，把社区党组织建成坚强战斗堡垒

4.强化社区党组织政治功能，通过开展经常性的活动把党员凝聚起来，把组织活跃起来，使社区党组织成为社区群众的主心骨。

完成时限：长期

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

5.强化社区党组织服务功能，把社区各类组织动员组织起来，共同把群众身边事办好。上级给社区的政策、资金、资源、项目要统筹整合，以社区党组织为主渠道落实下去。

完成时限：长期

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

6.推进社区减负增效，实行社区事务准入制，专项整治社区牌子多、检查考核评比多等问题。

完成时限：2019年3月

责任单位：市民政局、市委组织部，各县（市、区）民政局、组织部，示范区、开发区、东城区民政部门、组织人社局（组织部）

7.推进社区工作者职业体系建设，严把社区工作者入口关，实行总量控制、员额管理，健全社区工作者公开招聘、劳动用工、人事档案管理、考核评议等制度。

完成时限：2019年12月

责任单位：市民政局、市人社局，各县（市、区）民政局、人社局，示范区、开发区、东城区民政、人社部门

8.将社区工作者队伍建设纳入本地干部人才队伍建设总体规划，各县（市、区）制定具体实施计划，分层分类开展政策法规、业务知识和专业服务能力培训，确保每人每年集中培训不少于3天。

完成时限：2019年3月

责任单位：市委组织部、市民政局，各县（市、区）委组织部、民政局，示范区、开发区、东城区组织人社局（组织部）、民政部门

9.从2019年起，建立社区工作者“三岗十六级”的薪酬体系，按时足额落实社区工作者薪酬。

完成时限：2019年1月实施，长期坚持

责任单位：市委组织部、市民政局、市人社局，各县（市、区）委组织部、财政局、民政局、人社局，示范区、开发区、东城区组织人社局（组织部）、财政、民政、人社部门

10.动员组织社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，对从事社区工作且获得社会工作职业资格的给予职业津贴。

完成时限：2019年6月

责任单位：市民政局、市人社局，各县（市、区）民政局、人社局、财政局，示范区、开发区、东城区民政、人社、财政部门

11.各县（市、区）在招聘街道（乡镇）事业编制人员时，要根据社区党组织书记实际合理设置资格条件，有计划地拿出一定名额面向连续任满两届的在任优秀社区党组织书记进行招聘。

完成时限：2019年12月

责任单位：各县（市、区）委组织部、人社局，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

三、做实系统，健全完善“公转带自转、自转促公转”运行机制

12.健全城市基层党建联席会议运行机制，县（市、区）联席会议原则上每季度召开1次，街道、社区联席会议原则上每两个月召开1次。县级联席会议由县（市、区）委书记召集，专职副书记具体负责。街道、社区联席会议的召集人，分别由上一级党委（党工委）领导班子成员担任。

完成时限：2019年3月

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

13.建立清单化推进、调度通报、督查暗访、观摩评比、述职评议制度，构建上下衔接、系统配套、执行有力的四级联动制度体系。

完成时限：2019年12月

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

14.全覆盖开展“双报到、双报告”工作，驻区单位党组织和在职党员于2019年2月底前到社区报到完毕。街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，双方提供需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向认领、双向服务。

完成时限：2019年2月

责任单位：市直工委、市委各部委、市直和驻许各单位党组（党委），各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

15.驻区单位党组织每年为报到社区至少要办3至4件实事。报到党员每年到报到社区党组织参加1次以上党内主题活动，至少参加4次社区志愿服务活动，至少认领并实现1个“微心愿”。

完成时限：2019年12月

责任单位：市直工委、市委各部委、市直和驻许各单位党组（党委），各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

四、做活治理，强化党建引领基层治理、服务城市发展

16.健全完善党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，深化完善社区“一征三议两公开”工作法，坚持党组织主导下的居民议事会、理事会、恳谈会制度。

完成时限：长期

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

17.调整优化网格设置，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托社区合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强支部书记或党小组组长。

完成时限：2019年6月

责任单位：市委组织部、市民政局，各县（市、区）委组织部、民政局，示范区、开发区、东城区组织人社局（组织部）、民政部门

18. 持续推进“一有七中心”社区规范化建设，圆满完成2019年社区规范化建设任务。

完成时限：2019年12月

责任单位：市民政局、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市文广旅局、市卫健委、市教育局、市行政服务中心，各县（市、区）民政局，示范区、开发区、东城区民政部门

19. 按照“布局体系化、功能综合化”要求，优化完善社区党群服务中心，充分发挥作用，为党建引领基层治理提供实体支撑。

完成时限：2019年6月

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

20.广泛运用现代网络信息技术，推动党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等多网合一、互联互通，促进党建工作与社会管理服务深度融合。

完成时限：2019年12月

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部

21.每个县（市、区）要建设打造3-5个城市基层党建示范点，充分展示我市城市基层党建工作成效。

完成时限：2019年3月

责任单位：各县（市、区）委组织部，示范区、开发区组织人社局，东城区组织部